关于印发自治州2016年三类企业 服务工作实施方案的通知

2016-04-28 14:06

自治州2016年三类企业服务工作实施方案
为有效应对工业经济下行压力,增强工作针对性,切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题,促进工业企业提质增效,特制定本方案。
一、总体要求
按照自治州党委九届六次全委(扩大)会议总体部署,围绕社会稳定和长治久安总目标,加快推进企业转型升级,提高发展质量,进一步提升新型工业化水平。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,稳定提升传统优势产业,培育新的增长点,共同支撑自治州经济增长。
二、工作目标
帮助企业协调解决生产经营中遇到的资金、运输、环评、电力、土地等方面的问题,促进企业正常生产、提质增效,全力完成2016年全州非石油工业增长15%的目标。
三、三类企业的界定
本《方案》所称三类企业是指:(1)对当地经济有重大影响的大企业,即:产值相对较大,或对农牧民增收有较大影响的企业;(2)已经建成投产或具备投产条件但未能投产达产的企业,主要是已经完成技改和新建成企业;(3)产品有市场、有订单,但因经济效益下滑出现生产经营困难的企业,即:产品有销路、经营遇到困难的现有企业。三类企业名单附后。
三、工作措施
(一)做好对当地影响大的企业服务工作,稳定大企业生产。对列出的第一类企业,建立县领导、园区领导包联制度,定期协调解决大企业面临的问题,确保大企业生产正常运行。
(二)做好增长点企业服务工作,推动2016年工业增长点按计划投入生产。按照企业所在地,分别由县市和工业园区负责做好跟踪服务工作,帮助增长点企业解决资金、运输、环评、电力、土地等方面的问题,按月向州经信委报送增长点企业生产完成情况。
(三)做好有订单、有困难企业的帮扶工作,为企业解决问题,帮助走出困境。企业所在地园区、商经委,对此类企业要采取“一企一策”的措施,切实协调解决企业面临的问题和困难,使企业能够按订单生产。
(四)切实做好资金协调工作。一是全力推进银企合作。了解企业资金需求,向银行推介自治州重点项目、有发展潜力的企业,召开自治州政银企对接会议,签署贷款协议并督促贷款银行履约。二是拓宽融资渠道。积极推进企业在“新三板”挂牌,鼓励企业发行中小企业私募债券、融资租赁等多种形式的融资方式,支持企业采取股权融资方式,降低融资成本。三是增强现有担保机构的担保能力。扩大巴州鑫财担保公司注册资本金,放大担保倍数,达到1:10,形成担保机构、企业、银行合理分担贷款风险的机制。四是鼓励具备条件的县市成立担保中心(公司),发挥杠杆撬动效应,扩大担保和贷款规模。五是州财政设立1亿元的产业引导股权投资基金,用于推动自治州优势产业发展。具备条件的县市(开发区)也要设立产业发展投资引导基金。
(五)加强企业培训工作。加大企业法人(董事长)对企业管理、运营、融资和销售培训力度,提升企业法人(董事长)应对市场变化的能力。
(六)帮助企业落实优惠政策。积极争取自治区在运价补贴、电价补贴等方面的优惠政策,降低企业生产成本。
(七)支持企业加大技术改造力度。进一步加大对国家和自治区各类专项资金争取力度,为企业争取更多的扶持资金。
(八)鼓励自治州建筑企业使用本地建材产品。切实做好钢材、水泥、玻璃等地产品促销工作,进一步扩大钢铁、水泥、玻璃等生产企业与全州基础设施重点项目、建筑企业、房地产企业、各工业园区企业的合作,组织召开钢材、水泥、玻璃等地产品促销会,搭建平台,鼓励自治州建筑企业和重大项目在同等条件下优先使用本地企业生产的产品,帮助钢材、水泥、玻璃企业走出困境。
(九)加大中小企业服务力度。加快巴州中小微企业管理服务平台、巴州丝路楼兰快线平台等的推广应用,整合服务资源,为中小微企业提供融资担保、培训、市场开拓、信息化、管理咨询等方面的服务。
(十)以奖代补,鼓励上市。为鼓励企业借助资本市场力量,加快壮大企业发展,对在本地注册的企业上市和“新三板”挂牌给予一定奖励,奖励资金由企业所在县市(园区)财政解决。
(十一)鼓励企业调整产品结构,多措并举化解过剩产能。鼓励钢铁生产企业调整现有产品结构,研发生产工角槽钢及应急扁钢等新产品,弥补南疆市场的空白。停止对钢铁、水泥行业扩能项目的核准(备案),坚决制止钢铁、水泥等行业新增产能,严格落实水泥行业错峰生产措施,继续做好淘汰落后产能项目的调查摸底和申报工作,协助有关企业做好相关政策的落实。
(十二)推动自治州小微企业转型升级为规模以上企业。对 “小升规”的企业,自治州财政当年给予5万元的奖励。
四、保障措施
(一)将增长点完成情况纳入县市绩效考核。年底由州绩效办对县市、工业园区工业经济增长点完成情况进行考核,对完成任务和超额完成任务的给予奖励,未完成任务的给予通报批评。
(二)建立按月通报制度。坚持工业经济运行联席会议制度,每两个月召开一次工业经济运行分析会,及时掌握经济增长点和提能达产重点项目完成情况,沟通信息、提出问题、解决困难,督促工作进展。各县市商经委、工业园区按月上报工业增长点的进展情况,协调解决企业生产的问题和困难。州经信委对各县市、工业园区工作开展情况进行跟踪和定期通报,好的表扬,差的通报批评。
(三)实行三类企业协调服务领导包联制度。对三类企业中每一个企业指定1名县领导和责任单位进行帮扶,对企业反映的困难和问题及时协调解决,促进企业稳产提效。

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